Новац и политика

Брак новца са политиком у САД-у сеже до колонијалних дана. Џорџ Вашингтон је 1759. године запослио ударце од рума, новац и пустоловину да би ојачао свој избор у кућу Бургесса. У то време је постојало разумевање да људи средствима и образовањем заузимају водеће положаје у влади. С временом се, међутим, политички процес променио и политика је постала велики посао. Овај чланак покрива напредак догађаја и законодавства који су обликовали и утицали на данашње политичко окружење.

ПОГЛЕДАЈ: Лобирање: утицај К Стреета на Валл Стреету

Историја
У раним данима републике, политика какву знамо није постојала. Није било формалних кампања и процес је био примитиван и релативно јефтин. Метода савезних избора била је врло другачија него што је то данас случај. На пример, сенатори су изабрани од стране државних парламената до усвајања седамнаестог амандмана 1913. године.

На председничком нивоу постојало је неписано правило да је кампања била испод достојанства канцеларије. Та је филозофија функционирала у почетку, али брзо се променила успоном политичких партија и почетком индустријске револуције. Како су се комуникације и транспорт побољшали, економске и социјалне промене довеле су до више људи у процес. Политичари су морали да направе скок од личног убеђивања да убеде велике групе да их подрже на митингима, скупштинама и конвенцијама.

Почетком 1800-их конгресна кампања за средњи запад или средњи Атлантик могла је коштати и до 4000 долара. Рачун је обично мањи у Новој Енглеској и Југу. Велики новац примењен је за канцеларије на државном нивоу, где су пет-цифрене суме трошене на пријатељске новинске огласе, памфлете и друге предмете из кампање. Лебдице, пароле, песме, капути од пресвлаке и састанци за оживљавање сви су коришћени да би се прикупиле маште бирача.

Национални политички одбори до средине 1800-их трошили су до 100 000 УСД на председничке кампање. Како су величина и трошкови владе расли, више привредника је привлачило као средство за унапређење својих пословних интереса. Патронатство се претворило у лојалност и средство за извлачење донација у замену за великодушне политичке наклоности. Очекивали су се редовни доприноси онима на власти ако сте се надали да ћете задржати свој посао.

Атентат на предсједника Гарфиелда 1881. године довео је до велике промјене у политичкој клими и доношењу Закона о реформи државне службе у Пендлетону, двије године касније. Захтевали су јој конкурсне испите за послове савезне владе који ће се додељивати на основу заслуга, а не на политичкој припадности или финансијској подршци.

Реална светска политика
Како је утицај новца преузео политички процес, износ потребан за победу на изборима енормно је порастао. Неке су реформе имале ненамерне нуспојаве. На пример, када је примарни процес први пут спроведен, замишљен је да се одузме власт политичким инсајдерима и у руке свакодневних бирача. Међутим, примарне материје су продужиле изборни циклус и значајно повећале потребу за додатним финансирањем.

Реформе нису имале жељени ефекат на смањење трошкова кандидовања за функцију, јер кандидати смишљају начине да се изборе са њима. Креативно рачуноводство и „меки новац“ спојени су да би заобишли националну партијску инфраструктуру.

Прикупљање меког новца, за разлику од свог тврдог новца, није подложно савезним законима о финансирању кампање, јер га не контролишу кандидати или њихови изборни одбори. То отвара врата за доприносе широког спектра ентитета и свих којима је на други начин забрањено да директно финансирају кампање. Ово укључује радничке синдикате, корпорације и богате појединце чији би доприноси обично били ограничени.

Одбори за политичку акцију (ПАЦ) представљају посебне радне, пословне или идеолошке интересе и прикупљају новац за помоћ у избору и поразу циљаних кандидата. Ови ПАЦ-ови морају се регистровати код Савезне изборне комисије и могу донирати 5000 УСД по појединачним изборима. Они такође могу дати 15.000 долара било којој националној странци и добити до 5.000 долара од појединца или организације годишње.

Политичке бројке и скандали
У постреволуционарном периоду се очекивало да ће "великодушна господа" потрошити сопствени новац како би помогли да се кандидују за положај. Јамес Мадисон није успео да се кандидује за место у Вирџинијској кући делегата, јер није сматрао да је примерено комбиновање новца са политиком.

Абрахам Линцолн доделио је покровитељске послове у замену за милионе долара уговора о грађанском рату за северне привреднике. Очекивало се да ће предузећа допринети његовим кампањама и повући 5% од плате запослених. Током друге кампање у кампањи, његови агенти су наводно "плаћали новац попут воде" како би на глас скренули на свој начин.

Током изградње трансконтиненталне железнице, Унион Пацифиц Раилроад пружао је дисконтне залихе утицајним политичарима у замену за њихову сталну подршку додатном финансирању пројеката. Познат као скандал "Цредит Мобилиер" из 1872. године, један од оптужених био је представник Јамес А. Гарфиелд из Охаја, који је постао председник.

Таммани Халл (или Таммани Социети) била је машина Демократске странке која је контролисала њујоршку политику све до 1930-их. Свој утицај извлачила је из владиних уговора, спречавања послова, покровитељства и моћи корумпираних вођа попут Виллиама "Босс" Твеед-а.

Када је Стандард Оил упумпао 250.000 долара у благајне кампање Виллиам МцКинлеи, приметио је да су њени доприноси били једнаки "скидању полисе осигурања". У једном од најосетљивијих инцидената, министар унутрашњих послова Алберт Фалл осуђен је за примање мита од нафтних компанија, у замену за ниске закупне стопе нафтних резерви у Теапот Доме. Скандал је нанио штету репутацији тадашњег предсједника Варрена Хардинга.

Лоуисиана је била позната по својој корупцији од стране бившег гувернера Хуеи-а "Кингфисх" Лонг-а. Његов син Русселл, бивши сенатор, једном је рекао: "Разлика између великог доприноса кампањи и примања мита готово је разлика у линији косе." Овакви скандали трају и дан данас, надограђујући анте с више новца који се баца у прегиб, а веће уштеде означавају.

Законодавство финансија кампање
Доље је приказан резиме главних закона и судских одлука које су се бавиле прикупљањем средстава и финансирањем кампања:

• 1907 - Тиллманов закон: Забранио је националним банкама и корпорацијама да дају доприносе на било каквим изборима за политичку функцију.
  
• 1910. - Закон о јавности: Захтевали су национални одбори и странке да поднесу извештаје о кампањи за све примитке и трошкове.
  
• 1911. - Измењен је Закон о промиџби: Захтевано извештавање кандидата на свим савезним изборима и утврђено ограничење потрошње од 5.000 долара за седиште у кући и 10.000 долара за седиште сената.
  
• 1921. - Невберри против Сједињених Држава: Врховни суд смањио је ограничења потрошње утврђене Законом о јавности, рекавши да се конгресна власт за регулисање избора не проширила на вежбе номинација и страначке почетнице.
  
• 1925. - Савезни закон о корупцијској пракси: Проширено је покривање вишедржавних странака и изборних одбора и успостављен је извештајни оквир за примања и трошкове. Повећао је лимит потрошње за сенатске кампање на 25.000 УСД.
  
• 1939. - Хатцх Ацт: Забранио је савезним запосленима да прикупљају донације за кампању и учествују у политици. Одредите појединачни лимит доприноса за савезну кампању на 5.000 долара, а већа потрошња странке на три милиона долара по календарској години.
  
• 1943 - Смитх-Цонналли Ацт: Забрањено је синдикатима да дају доприносе савезним кампањама.
  
• 1941. - Сједињене Државе против Класике: Врховни суд пресудио је да Конгрес има овлашћење да регулише и ограничи потрошњу на примарне изборе у случајевима када их је државни закон учинио делом изборног процеса и они су ефективно одредили исход избора.
  
• 1943 - Закон о Тиллману продужен: Забрањен допринос корпорација и синдиката, што је довело до стварања ПАЦ-а.
  
• 1971 - Закон о савезној изборној кампањи (ФЕЦА): Успостављени захтеви за обелодањивање политичких одбора и савезних кандидата. Поставите ограничења колико кандидат може потрошити на медије и кампању.
  
• 1974 - ФЕЦА је измијењена: успоставила Савезну изборну комисију (ФЕЦ) и добровољни систем јавног финансирања предсједничких избора и усклађивање средстава за предсједничке почетнице. Замењени лимити за медијску потрошњу укупним ограничењима кампање за конгресне и председничке изборе. Утврђена су ограничења доприноса за појединце, политичке одборе и националне странке.
  
• 1975 - ФЕЦ је дозволио корпоративним ПАЦ-овима да траже дионичаре и запослене.
  
• 1976 - Буцклеи против Валео: Врховни суд је пресудио да је новац говор и заштићен Првим амандманом. Због тога су лимити потрошње неуставни. Само огласи који заговарају кандидата (уместо питања) подлежу регулацији. Лимити потрошње могу се применити на кандидате који прихватају јавно финансирање.
  
• 2002 - Закон о реформи Бипартисан кампање (МцЦаин-Феинголд): Повећан индивидуални лимит доприноса са 1.000 на 2.000 долара уз прилагођавање инфлације. Елиминисали су доприноси за меке новце националним странкама и забранили корпорацијама и синдикатима да плаћају огласе савезних кандидата у року од 30 дана од конвенције или 60 дана од општих избора.
  
• 2010 - Грађани уједињени против Савезне изборне комисије: Врховни суд пресудио је да ограничења корпоративног финансирања независних политичких емисија на изборима кандидата крше Први амандман.

Доња граница
Сјециште новца и политике често почиње управо на врху. У добро објављеном примеру, Цлинтонови су продавали спаваће спаваће собе Линцолн, почевши од 100.000 УСД по ноћи. Они су такође спровели 98 окупљања у Белој кући на којима вам је 50 000 долара купило три дамета и шољицу кафе.

Немогуће је уклонити новац из политике, поготово јер он ужива уставну заштиту коју је потврдио Врховни суд. Без добровољних ограничења, цена политичког уреда и даље ће расти. Политика се тиче моћи, а новац купује моћ. Реалност је да новац мора доћи однекуд и већина напора да се контролише не функционише, није спроведена или је Вртички суд оборен.