Поглед на државни дуг и државне обвезнице
Прво основано 1789. актом Конгреса, Министарство финансија Сједињених Држава одговорно је за савезне финансије. То одељење је створено за управљање расходима и приходима америчке владе, а самим тим и средствима помоћу којих би држава могла да прикупи новац за своје функционисање. Овдје истражујемо одговорности трезора и разлоге и средства којима она узима дуг.
Одговорности трезора
Трезор САД је подељен у два одељења: одељења и оперативни бирои. Одељења су углавном задужена за креирање политика и управљање ризницом, док су бирои дужни да воде рачуна о конкретним операцијама. Бирои попут Службе за унутрашње приходе (ИРС), која је одговорна за наплату пореза, и Бироа за гравуру и штампарије (БЕП), задуженог за штампање и ковање целокупног америчког новца, брину се о већини финансијских послова.
Примарни задаци трезора укључују:
- Прикупљање пореза и царина
- Плаћање свих рачуна које федерална влада дугује
- Штампање и ковање америчких новчаница и америчких кованица и марака
- Надзор државних банака
- Провођење владиних закона, укључујући пореске политике
- Саветовање владе о националном и међународном економском, финансијском, монетарном, трговинском и пореском законодавству
- Истрага и кривично гоњење избеглица, фалсификатора и / или фалсификата
- Управљање федералним рачунима и државним јавним дугом
Државни дуг
Влада ствара буџете како би утврдила колико треба да се потроши да би управљала народом. Међутим, влада често може водити буџетски дефицит трошећи више новца него што остварује у приходима од пореза (укључујући царине и маркице). Да би финансирале дефицит, владе могу да покушају да прикупе новац узимањем дуга, често позајмљивањем од јавности.
Америчка влада се први пут нашла у дуговима 1790. године, након што је преузела ратне дугове након Револуционарног рата. Од тада дуг је подстакнут још ратом, економском рецесијом и инфлацијом. Као такав, јавни дуг је резултат акумулираног буџетског дефицита.
Улога конгреса
До првог светског рата, америчкој влади је било потребно одобрење Конгреса сваки пут када је желела да позајми новац од јавности. Конгрес би одредио број хартија од вредности које се могу издати, датум њиховог доспећа и камату која ће им бити плаћена.
Другим Законом о обвезницама из 1917. године, међутим, америчкој благајни је дато ограничење дуга исказано као број или горња граница, колико може да позајми од јавности без тражења сагласности Конгреса. Трезор је такође имао дискреционо право да одлучује о датуму доспећа, нивоу каматних стопа и врсти инструмената који ће се нудити. Укупни износ новца који држава може узети без додатног одобрења Конгреса познат је као укупни јавни дуг подложан ограничењу . Сваки износ изнад овог нивоа мора добити додатну сагласност од законодавне власти. Висина дуга била је у септембру 2013. године 16, 699 билиона долара. Када се та граница надокнади трошковима и каматама, председник мора тражити од Конгреса да поново повећа лимит. У 2013. години влада се угасила због неслагања око подизања лимита дуга.
Ко је власник дуга?
Дуг се продаје у облику хартија од вредности домаћим и страним инвеститорима, као и корпорацијама и другим владама. Издате хартије од вредности у САД укључују државне записе (трезорске записе), белешке и обвезнице, као и америчке штедне обвезнице. Постоје и краткорочне и дугорочне опције улагања, али редовно се нуде краткорочни записи, као и тромесечне менице и обвезнице.
Када је инструмент дуга истекао, Трезор може или уплатити дуговани новац (укључујући камате) или издати нове хартије од вредности. Дужни инструменти које је издала америчка влада сматрају се најсигурнијим инвестицијама на свету јер исплате камата не морају бити подвргнуте годишњем одобрењу Конгреса. У ствари, новац који Државна благајна користи за плаћање камата аутоматски се ставља на располагање законом.
Јавни дуг се обрачунава дневно. Након што је примио извештаје на крају дана из око 50 различитих извора (као што су филијале Федералне резерве) о количини продатих и откупљених хартија од вредности тог дана, Трезор израчунава укупни јавни дуг који је објављен следећег јутра. Представља укупни тржишни и нетрживи главни износ хартија од вредности (тј. Без камата).
Ратно време
У време рата, влади је потребно више новца да подржи напоре. Да би финансирала своје потребе, америчка влада ће често издавати оно што је опште познато као ратне обвезнице. Ове везе апелују на патриотизам нације да се прикупи новац за ратни напор.
Након 11. септембра 2001., Конгрес је усвојио Закон о Патриоту САД. Између осталог, она је овластила савезне агенције да покрену начине за борбу против глобалног тероризма. Како би прикупили новац за "рат против тероризма", америчко министарство финансија издало је ратне обвезнице познате као Патриот Бондс. Ове ЕЕ штедне обвезнице серије имају рок доспећа пет година. Америчка благајна је такође постала кључна институција која сарађује са финансијским институцијама на изради нових политика које имају за циљ борбу против фалсификовања и прања новца везаног за тероризам.
Закључак
Јавни дуг је обавеза према америчкој влади, а Биро за јавни дуг одговоран је за техничке аспекте његовог финансирања. Међутим, једини начин за смањење дуга је да расходи федералног буџета престану да прелазе његове приходе. Буџетска политика је законодавна грана владе. Стога, у зависности од околности у тренутку формирања буџета, избор дефицита може бити једини избор државе.