Како функционишу економске санкције

Санкција је казна предвиђена за другу земљу или за поједине држављане друге земље. То је инструмент спољне политике и економског притиска који се може описати као нека врста приступа мрквама и штаповима у бављењу међународном трговином и политиком.

Земља има на располагању бројне различите врсте санкција. Док се неке шире користе од других, општи циљ сваке групе је приморање на промену понашања.

Санкције могу потрајати на више облика

Санкција се може извршити на више начина. Ови укључују:

• Тарифе - Порез на робу која је увезена из друге земље.
• Квоте - Ограничење количине робе која се може увести из друге земље или послати у ту земљу.
• Ембаргоес - Трговинско ограничење које спречава неку земљу да тргује са другом. На пример, влада може да спречи своје грађане или предузећа да испоручују робу или услуге другој земљи.
• Нецаринске баријере (НТБ) - Ово су нецаринске рестрикције на увезену робу и могу да укључују захтеве за лиценцирање и паковање, стандарде производа и друге захтеве који нису посебно порез.
• Замрзавање или заплена имовине - Спречавање продаје или пресељења имовине у власништву државе или појединца.

Врсте санкција

Санкције су категорисане на више начина. Један од начина да се опишу јесте број страна које су издале санкцију. "Једнострана" санкција значи да једна држава санкцију доноси, док "мултилатерална" санкција значи да група или блок земаља подржавају њену употребу. С обзиром да мултилатералне санкције усвајају групе земаља, оне се могу сматрати мање ризичним јер ни једна земља није на линији за резултат санкција. Једностране санкције су ризичније, али могу бити веома ефикасне ако их донесе економски моћна држава.

Други начин категоризације санкција је према врсти трговине којом ограничавају. Санкције извоза блокирају робу која тече у неку земљу, док санкције увоза блокирају робу која напушта земљу. Двије опције нису једнаке и резултираће различитим економским последицама. Блокирање уласка робе и услуга у неку земљу (извозна санкција) углавном има блажи утицај од блокирања робе или услуга из те земље (увозна санкција). Извозне санкције могу створити подстицај за замену блокиране робе нечим другим. Случај у којем би извозна санкција могла успети је блокирање уласка осетљивог технолошког знања у циљну земљу (мислите на напредно оружје). Теже је за циљну земљу да створи ову врсту добре фирме.

Блокирање извоза земље увозном санкцијом повећава могућност да ће циљна земља доживети значајно економско оптерећење. На пример, 31. јула 2013. године, САД су усвојиле рачун ХР 850, који је у основи блокирао Иран да не продаје нафту у иностранству због свог нуклеарног програма. Овај нацрт закона уследио је после године у којој је ирански извоз нафте већ преполовљен међународним санкцијама. Ако земље не увозе производе циљане земље, циљна економија се може суочити са колапсом индустрије и незапосленошћу, што може извршити значајан политички притисак на владу.

Циљане санкције

Иако су циљеви санкција присилити неку државу да промијени своје понашање, постоји велика разлика у начину на који се санкције изједначавају и коме су намењене. Санкције могу да циљају државу у целини, као у случају ембарга на извоз неке земље (нпр. Америчке санкције Куби). Могу се усмјерити на специфичне индустрије, попут ембарга на продају оружја од нафте. Од 1979. године, Сједињене Државе и Европска унија забранили су увоз или извоз робе и услуга у Иран.

Санкције могу да циљају и појединце, попут политичких личности или пословних лидера - као што су поменуте санкције ЕУ и САД против Путинових савезника у марту 2014. Активација ове врсте санкција је осмишљена тако да изазове финансијске потешкоће за мали скуп појединаца, а не да утиче на становништво земље. Ова врста стратегије санкција се највероватније користи када је политичка и економска моћ концентрисана у рукама релативно мале групе појединаца који имају међународне финансијске интересе.

Алтернатива војној претњи

Док земље вековима користе санкције да би примењивале или утицале на трговинску политику других, трговинска политика ретко је једина стратегија која се користи у спољној политици. Могу га пратити и дипломатске и војне акције. Санкција би, међутим, могла бити привлачније средство јер намеће економски трошак за акције неке земље, а не војни. Војни сукоби су скупи, захтевни ресурси, коштају живота и могу изазвати бес других народа због људске патње изазване насиљем.

Поред тога, није могуће да једна држава реагује на сваки политички проблем војном силом: Армије често нису довољно велике. Поред тога, неки проблеми једноставно нису погодни за оружану интервенцију. Санкције се обично користе када дипломатски напори нису успјели.

Када изрицати санкције

Санкције могу бити изречене из више разлога, као што је одмазда за економске активности друге земље. На пример, земља која производи челик могла би користити санкцију ако друга земља покуша заштитити насталу челичну индустрију стављањем увозне квоте на иноземни челик. Санкције се такође могу користити као мекше средство, посебно као одвраћање од кршења људских права (нпр. Америчке санкције против Јужне Африке из периода апартхејда). Уједињене нације могу одобрити употребу мултилатералних санкција против неке земље ако чини кршења људских права или ако прекрши резолуције у вези с нуклеарним оружјем.

Понекад је претња санкцијом довољна да измени политике циљане земље. Претња подразумева да је земља која је издала претњу спремна да прође кроз економске потешкоће да би казнила циљану земљу ако се не промене. Трошак претње је мањи од војне интервенције, али и даље има економску тежину. На пример, 2013. године зимбабвески председник Роберт Мугабе и његов унутрашњи круг су санкционисале САД због наводних кршења права.

Понекад земља може размотрити да санкцију искористи из домаћих разлога, а не међународних. Понекад долази на снагу национализам и влада једне државе може санкцију искористити као начин да покаже разрешење или да одврати пажњу од домаћих невоља. Због овог проблема, међународне организације, као што је Светска трговинска организација (СТО), желе да се ослободе неког притиска и створе панеле за објективно преиспитивање спорова између земаља. Ово је посебно корисно у уклањању већих проблема на путу јер санкције могу довести до економски штетних трговинских ратова који се могу прелити и у земље које нису укључене у првобитни спор.

Опсег економске патње изазване санкцијом често се не зна одмах. Истраживање је показало да се озбиљност економског утицаја на циљну земљу повећава како се ниво међународне сарадње и координације у њеном стварању повећава. Такође ће бити израженије ако су земље које су учествовале у санкцији претходно имале блиске односе, јер су вероватније да ће трговинске везе бити значајне ако државе имају споразум.

Утицај санкције

Непосредни утицај увозне санкције на циљну земљу је тај што земља не купује у иностранству. У зависности од економског ослањања циљне државе на извезени производ или услугу, то може имати осакаћен ефекат. Санкција може проузроковати врсту политичке и економске нестабилности која резултира тоталитарнијим режимом или може створити неуспјелу државу због вакуума власти. Патња циљане земље на крају преузимају њени грађани, који у доба кризе могу учврстити надлежни режим, а не свргнути га. Осакаћена земља може бити узгајалиште екстремизма, што је сценарио са којим би земља почетница вероватно волела да се бави.

Санкције могу следити закон ненамерних последица. На пример, Организација арапских земаља извозница нафте (ОАПЕЦ) издала је 1973. ембарго на испоруку нафте у Сједињене Државе као казну за снабдевање Израела оружјем. ОАПЕЦ је тај ембарго користио као средство спољне политике, али су ефекти преливали и погоршали светски пад берзе 1973-74. Прилив капитала од виших цена нафте резултирао је трком у наоружању у земљама Блиског Истока - дестабилизирајући проблем - и није резултирао променом политике коју је предвидио ОАПЕЦ. Поред тога, многе државе с ембаргом смањиле су потрошњу нафте и тражиле ефикаснију употребу нафтних деривата, додатно смањујући потражњу.

Санкције могу повећати трошкове потрошачима и предузећима у земљама које их издају, јер циљна држава није у могућности да купи робу, што резултира економским губитком због незапослености, као и губитком производње. Поред тога, земља која је издала смањиће избор роба и услуга које имају домаћи потрошачи и може повећати трошкове пословања компанијама које морају потражити робу на другом месту. Ако се санкција уведе једнострано, циљна земља може користити земљу треће стране да заобиђе ефекат блокираног увоза или извоза.

Пример украјинско-руских санкција

На пример, руска анексија Крима из марта 2014. године и даље је поклон који наставља давати, ослобађајући санкције и контра-санкције које само изгледа да ескалирају. У септембру 2015. украјински премијер Арсениј Јацењук најавио је да ће његова земља руским авионима забранити украјинско тло. Та забрана требала би ступити на снагу 25. октобра 2015. Само неколико дана након најаве Украјине, руско Министарство саобраћаја одговорило је претећи одмазду против Украјине, наводи ТАСС, званична руска државна новинска агенција.

И то је само најновија варијанта познате теме. Ове најављене забране ваздухоплова долазе током годину дана након што су Сједињене Државе и Европска унија замрзнули америчку и европску имовину чланова „унутрашњег круга“ Владимира Путина, који укључује политичаре, пословне лидере и једну банку у марту 2014. године., Русија је одговорила санкционисањем неколико америчких политичара, укључујући председавајућег дома Џона Боехнера, лидера већине у Сенату Харрија Реида и сенатора из Аризоне Јохна МцЦаина. Утицај руских санкција на америчке политичаре наизглед је био ограничен и према њему се шаљиво реаговало: Јохн МцЦаин је замро у марту 20. марта, „Претпостављам да то значи да је мој пролећни одмор у Сибиру пропао, акције Газпрома изгубљене и тајни банковни рачун у Москви је смрзнуто. "

Док сви циљани Руси нису имали страну имовину, суочили су се са финансијским напрезањем. Нису били у могућности да изврше трансакције у доларима; банке су биле мање спремне да им помогну због страха од беса на западне владе, а америчке компаније нису биле у могућности да раде са њима. Дугорочно, међутим, ове санкције ће вероватно имати мање утицаја него шире санкције на руски извоз енергије у Европу. Отприлике 53% руског извоза гаса одлази у ЕУ, у вредности око 24 милијарде долара годишње.

Доња граница

Успех санкција варира у зависности од броја странака. Мултилатералне санкције су ефикасније од једностраних санкција, али стопа успеха је, углавном, прилично ниска. У многим околностима, санкције су нанијеле економску штету без промјене политике циљане земље. Санкције су у коначници тупи алати спољне политике, јер је њихово распоређивање ретко довољно прецизно да утиче само на циљну економију и зато што претпостављају да ће економска штета довести до врсте политичког притиска који ће користити земљи која је подстрек.