Шта је фискална политика?

Фискална политика је средство којим влада прилагођава нивое потрошње и пореске стопе за праћење и утицај на националну економију. То је сестринска стратегија монетарне политике којом централна банка утиче на државну понуду новца. Ове две политике се користе у разним комбинацијама за усмеравање економских циљева земље. Ево погледа како функционише фискална политика, како се мора надгледати и како њена примена може утицати на различите људе у економији.

Пре Велике депресије, која је трајала од 29. октобра 1929. године до почетка уласка Америке у Други светски рат, владин приступ економији био је лаиссез-фаире. Након Другог светског рата, утврђено је да је влада морала да преузме проактивну улогу у економији да регулише незапосленост, пословне циклусе, инфлацију и трошкове новца. Користећи комбинацију монетарне и фискалне политике (у зависности од политичких оријентација и филозофије оних који су на власти у одређеном тренутку, једна политика може доминирати над другом), владе могу контролирати економске појаве.

Кључне Такеаваис

• Фискална политика је средство којим влада прилагођава нивое потрошње и пореске стопе за праћење и утицај на националну економију.
• То је сестринска стратегија монетарне политике којом централна банка утиче на државну понуду новца.
• Користећи комбинацију монетарне и фискалне политике, владе могу контролисати економске појаве.

Како функционира фискална политика

Фискална политика темељи се на теоријама британског економисте Јохна Маинарда Кеинеса. Позната и као кејнзијанска економија, ова теорија у основи каже да владе могу утицати на нивое макроекономске продуктивности повећањем или смањењем нивоа пореза и јавне потрошње. Тај утицај, заузврат, сузбија инфлацију (која се углавном сматра здравом када је између 2% и 3%), повећава запосленост и одржава здраву вредност новца. Фискална политика игра веома важну улогу у управљању економијом земље. На пример, у 2012. многи су забринути да ће фискална литица, истовремено повећање пореских стопа и смањење државне потрошње, до којих је дошло јануара 2013., вратити економију САД у рецесију. Конгрес САД је избегао овај проблем доношењем Закона о олакшицама америчких пореских обвезника из 2012. године 1. јануара 2013. године.

Фискална политика

Балансирање

Идеја је пронаћи равнотежу између пореских стопа и јавне потрошње. На пример, подстицање стагнирајуће економије повећањем потрошње или смањењем пореза ризикује да инфлација порасте. То је зато што повећање количине новца у економији, праћено повећањем потражње потрошача, може резултирати падом вредности новца - што значи да би било потребно више новца да би се купило нешто што није променило вредност.

Рецимо да се економија успорила. Ниво незапослености расте, потрошња потрошача је смањена, а предузећа не остварују значајне профите. Влада може одлучити да покрене мотор економије смањењем опорезивања, што потрошачима даје више трошења новца уз повећање владине потрошње у виду куповине услуга са тржишта (попут изградње путева или школа). Плаћањем таквих услуга влада ствара радна места и плате које се с друге стране преузимају у привреду. Укључивање новца у економију смањењем опорезивања и повећањем државне потрошње такође је познато и као „пумпање“. У међувремену ће општи ниво незапослености пасти.

Са више новца у економији и мање пореза који се плаћа, повећава се потражња потрошача за робом и услугама. То заузврат подсећа на предузећа и окреће се циклус од стагнирајућег до активног.

Ако, међутим, нема суштина у овом процесу, повећање економске продуктивности може прећи врло фину линију и довести до превише новца на тржишту. Тај вишак понуде смањује вредност новца уз повећање цена (због пораста потражње за потрошачким производима). Дакле, инфлација премашује разумни ниво.

Из тог разлога, прецизно прилагођавање економије само фискалном политиком може бити тешко, ако не и невероватно, средство за постизање економских циљева.

Ако се не прати помно, линија између производне економије и оне заражене инфлацијом може се лако замаглити.

Кад економију треба сузбити

Када је инфлација прејака, економији ће можда требати успоравање. У таквој ситуацији, влада може користити фискалну политику да повећа порезе како би усисала новац из економије. Фискална политика такође може да диктира смањење државне потрошње, а самим тим и смањење новца у оптицају. Наравно, могући негативни ефекти такве политике, на дужи рок, могу бити успорена економија и високи ниво незапослености. Ипак, процес се наставља док влада користи своју фискалну политику за прецизирање нивоа потрошње и опорезивања, са циљем да увече избаци пословне циклусе.

Ко утиче на фискалну политику?

Нажалост, ефекти било које фискалне политике нису једнаки за све. У зависности од политичких оријентација и циљева креатора политика, смањење пореза могло би утицати само на средњу класу, која је обично највећа економска група. У доба економског пада и растућег опорезивања, та иста група ће можда морати да плати више пореза него што богата виша класа.

Слично томе, када влада одлучи да прилагоди своју потрошњу, њена политика може утицати на само одређену групу људи. На пример, одлука о изградњи новог моста пружиће рад и више прихода стотинама грађевинских радника. С друге стране, одлука да се потроши новац за изградњу новог свемирског шатла користи само мали специјализовани скуп стручњака, што не би учинило пуно за повећање укупног нивоа запослености.

Ипак, тржишта реагују и на фискалну политику. Залихе су порасле 21. децембра 2017, први пут након три дана након што је Трумпова администрација упутила 1, 5 милијарди милијарди америчких рачуна од пореза, Закон о порезу и смањењу послова. Дов Јонес Индустриал Авераге порастао је 99 бодова или 0, 4%, С&П 500 индекс порастао је 0, 25%, а Насдак Цомпосите Индек порастао је за 0, 14%.

Предвиђа се да ће се порезним ремонтом повећати федерални дефицит за стотине милијарди долара - а можда и за два билиона долара - у наредних 10 година. Процјене се разликују овисно о претпоставкама о томе колико ће економски раст потакнути закон. Закон трајно снижава стопе пореза на добит стварањем јединствене стопе пореза на добит од 21% и укида алтернативни минимални порез на добит.

Закон такође задржава тренутну структуру седам индивидуалних пореза на доходак, али у већини случајева снижава стопе: највиша стопа пада са 39, 6% на 37%, док стопа од 33% пада на 32%, 28% на 24 %, од 25% до 22%, а од 15% до 12%. Најнижи носач остаје 10%, а 35% непромењен. Ове промене треба да истекну после 2025.

Доња граница

Једна од највећих препрека са којом се суочавају креатори политике је одлучивање колико владе треба да има у привреди. У ствари, током година је било различитих степена мешања. Али већином је прихваћено да је за одржавање виталне економије потребан одређени степен ангажованости владе од кога зависи економско благостање становништва. (За читање у вези, погледајте „Монетарна политика насупрот фискалној политици: Каква је разлика?“)