Члан 50
Члан 50 је клаузула у Лисабонском уговору Европске уније (ЕУ) која налаже кораке које мора предузети земља која жели добровољно напустити блок. Позивањем члана 50. започиње формални поступак изласка и служи се као начин да се државе званично изјасне о својој намери да напусте ЕУ.
Британска премијерка Тхереса Маи постала је прва лидерка која се 29. марта 2017. године позвала на чланак 50. након одлуке британских гласача да спроведу Брекит - излазак Велике Британије из ЕУ - на референдуму 23. јуна 2016. Вођење судова и парламента успорио је процес, али влада се држала свог првобитног временског оквира за покретање члана 50 до краја марта 2017. године.
Порекло члана 50
Европска унија је почела 1957. године као Европска економска заједница, која је створена да подстиче економску међузависност својих чланица после Другог светског рата. Изворни блок обухватио је шест европских земаља: Холандију, Француску, Белгију, Западну Немачку, Луксембург и Италију. Њима су се придружиле Велика Британија, Данска и Ирска 1973. ЕУ је формално створена Маастрицхтским уговором 1992., а до 1995. године блок се проширио на 15 чланица које су покривале целокупну западну Европу. Од 2004. до 2007., ЕУ је доживела своје највеће ширење икада, преузевши 12 нових чланица које су укључивале бивше комунистичке државе.
Након овог проширења, Лисабонски уговор је израђен „са циљем да се повећа ефикасност и демократска легитимност Уније и да се побољша кохеренција њеног деловања“. Споразум су потписале и ратификовале свих 27 држава чланица 2007. године, а ступио је на снагу 2009. Уговор је подељен на два дела: Уговор о Европској унији (ТЕУ) и Уговор о функционисању Европске уније (ТФЕУ). Укупно има 358 чланака.
Члан 50 Лисабонског уговора дефинише одредбе под којима држава може да напусти ЕУ. Испод је текст чланка:
- Свака држава чланица може одлучити да се повуче из Уније у складу са својим уставним захтевима.
- Држава чланица која одлучи да се повуче дужна је да обавести Европски савет о својој намери. У светлу смерница које пружа Европски савет, Унија преговара и закључује споразум са том државом, одређујући аранжмане за њено повлачење, узимајући у обзир оквир за свој будући однос са Унијом. О том споразуму преговараће се у складу са чланом 218 (3) Уговора о функционисању Европске уније. Савет га закључује у име Уније, делујући квалификованом већином, након сагласности Европског парламента.
- Уговори се престају примењивати на дотичну државу од дана ступања на снагу споразума о повлачењу или, ако то не учини, две године након обавештења из става 2, осим ако Европски савет, у договору са дотичном државом чланицом, једногласно одлучује да продужи овај период.
- За потребе ставова 2 и 3, члан Европског савета или Савета који представља државу чланицу која се повукла неће учествовати у расправама Европског савета или Савета или у одлукама које се тичу њега.
Квалификована већина ће се дефинисати у складу са чланом 238 (3) (б) Уговора о функционисању Европске уније. - Ако држава која се повукла из Уније затражи да се поново придружи, њен захтев подлеже поступку из члана 49.
Аутор одредбе првобитно није сматрао да је то неопходно. "Ако сте престали да плаћате рачуне и престали сте да се јављате на састанке, с временом би ваши пријатељи приметили да сте изгледа отишли", рекао је шкотски вршњак Лорд Керр из Кинлоцхарда за ББЦ у новембру 2016. Он је видео чланак 50 као потенцијално корисна у случају државног удара, што би довело до тога да ЕУ суспендује чланство погођене земље: "Мислила сам да би у том тренутку дотични диктатор могао бити толико укрштен да би рекао:" У реду, ја одлазим " и било би добро да има процедуру по којој би могао да оде. "
Члан 50 постао је предмет озбиљне дискусије током кризе европске суверене државе од 2010. до 2014., када се чинило да грчка економија спирално излази из контроле. У покушају да спасу евро, а можда и ЕУ од колапса, лидери су размишљали о протеривању Грчке из еврозоне. Проблем са којим се сусрео са чланом 50. био је тај што нису постојале јасне смернице за избацивање државе чланице против њене воље. Нити је Грчку требало уклањати из ЕУ - само из еурозоне. Грчка је на крају успела да постигне споразуме са својим кредиторима из ЕУ.
Члан 50 и Брекит
23. јуна 2016., већина британских гласача изабрала је излазак из ЕУ на референдум, углавном као одговор на низ дестабилизирајућих економских догађаја који су погодили ЕУ од 2007. до 2016. Излазак Британије, популарно познат као Брекит, био би први пример државе чланице која напушта блок помоћу члана 50 (Алжир је напустио ЕЕЗ након независности од Француске 1962; Гренланд, аутономна данска територија, остављен посебним споразумом 1985.).
Врховни суд Британије пресудио је у новембру 2016. да парламент мора да одобри покретање члана 50, што је влада премијерке Терезе Меј намеравала да уради преко краљевског прерогатива. Предлог закона владе сусрео се са изазовима у Дому лордова, где су колеге у марту додали један амандман којим је потребно одобрење парламента за коначни договор и други који омогућава држављанима ЕУ који живе у Британији да остану у земљи. Парламент је укинуо оба амандмана 13. марта и закон вратио у горњи дом. Лордови су се одложили изабраном већу и истог дана усвојили непромењени предлог закона. Краљевско одобрење добио је закон 16. марта.
Маи је обећала да ће покренути члан 50 до краја марта 2017. Изгледи за законодавни "пинг-понг" између Лордова и Цоммонса довели су до бојазни да ће тај рок бити одбачен назад, влада је 29. марта предала службено обавештење Бриселу. .
Преговори
Након обавештења, Велика Британија и остале државе имају двогодишњи оквир у коме ће преговарати о новој вези. Преговори ће готово сигурно бити изазовни, и то не само зато што члан 50 никада раније није покренут. Три милиона држављана ЕУ живе, раде и студирају у Великој Британији, док 2 милиона држављана Велике Британије чини исто у остатку ЕУ. Изменама закона о члану 50, коју је доделио Дом лордова, омогућили би држављанима ЕУ да остану у Великој Британији, али то није преживело.
Поред миграције, Велика Британија мора да утврди какав ће однос имати са јединственим тржиштем ЕУ. Меј је искључио наставак чланства, али је подстакао "највећи могући приступ њему новим, свеобухватним, смелим и амбициозним споразумом о слободној трговини". Британија и ЕУ ће такође морати да утврде мноштво детаља везаних за пензије, безбедносну сарадњу и прописе.
Будући да бројне друге државе чланице ЕУ имају домаће антиеуропске покрете сличне британском УКИП, који су наводно маневрирали бившег торског премијера Давида Цамерона на расписивању референдума, ЕУ има снажан потицај да понуди Британији лошу понуду и покаже да одлазак није привлачна опција.
Договорено или није договорено
Под претпоставком да је договорено коначно решење, Уједињено Краљевство више неће бити део ЕУ. Такође ће изгубити приступ трговинским споразумима у којима ужива са 20 и више трећих земаља путем споразума о слободној трговини са ЕУ.
Ако у року од две године не буде постигнут споразум, Уједињено Краљевство и чланице ЕУ-а морају се једногласно договорити да продуже рок или ће Велика Британија отићи без споразума. То је оно што се обично назива "тврди Брекит". У том случају ће се највјероватније вратити на правила Свјетске трговинске организације (ВТО), иако ни та опција није суха: Британија је чланица ВТО-а кроз ЕУ, а детаљи независног чланства би требали радити. као што је на пример како расподелити квоте тарифа.
Одобрење понуде
Још није јасно ко би морао да одобри коначни уговор. У Британији, либерални демократи подстичу други референдум о коначном споразуму, на којем би биле могућности прихватања услова или останка у ЕУ - ефективно непокретање члана 50, што може или не мора бити могуће. Други референдум се чини мало вероватним, али у марту 2017. лордови су усвојили амандман којим је Парламент захтевао одобрење за коначни договор. Маи је обећала парламентарно гласање о споразуму, али влада није у ту сврху укључила језик у закон о члану 50. Цоммонс под контролом конзервативаца скинуо је амандман лордова, а лордови су уступили и усвојили неприхваћени закон.
Да ли ће Меј уследити са обећањима парламентарног гласања није неизвесно. Постоји шанса да судски изазови могу поново да убаце Парламент у процес одобравања, као што се догодило у новембру.
Такође није сигурно ко ће морати да одобри коначни договор са европске стране. Члан 50 помиње „квалификовану већину“ Европског савета, дефинисану као најмање 72% чланова који представљају најмање 65% становништва блока. Али ако, како се чини вјероватним, споразум представља „мјешовити споразум“ - онај у којем су погођени и ЕУ и поједине земље чланице - све земље чланице мораће дати своју сагласност. Пхилип Хаммонд, који је у то време био министар спољних послова, рекао је у јулу 2016. да би ратификација од стране 27 националних парламента могла потрајати око четири или укупно шест година.
Након напуштања блока, једини начин да Велика Британија стекне статус чланице ЕУ биће да се поново пријави.
Упоредите инвестиционе рачуне Име добављача Опис Откривање оглашивача × Понуде које се појављују у овој табели су од партнерстава од којих Инвестопедиа прима накнаду.