Објашњено издање виза Х-1Б

Ставови председника Доналда Трумпа о илегалној имиграцији широко су распрострањени и коментирани, а муслиманска забрана довела је до протеста. Али његов став о високо квалификованим странцима који раде у САД-у има неколико компанија и њихових инвеститора.

Трумпова администрација постепено ажурира политике како би их ускладила с предсједничким извршним налозима о куповини америчке и ангажирању америчких.

30. јануара 2019. Министарство за унутрашњу безбедност (ДХС) објавило је да мења правила за поступак визног лутрије тако да ће „амерички послодавци који желе да запосле стране раднике са америчким магистром или вишом дипломом имати веће шансе за избор. " Правило ступа на снагу 1. априла, што значи да се односи на представке за фискалну 2020. годину. Процењује се да ће ова промена резултирати повећањем броја изабраних америчких дипломаца за 16% (5.340 радника).

Министар рада Александар Ацоста рекао је америчким законодавцима да администрација планира повећати накнаду за издавање визе Х-1Б за финансирање ширења програма науковања усмјереног на технологију. Накнада је претходно повећана током 2016. године за компаније чија се радна снага састоји од 50% власника виза Х-1Б, а иако детаљи најновијег предлога нису познати, очекује се да ће циљати индијске ИТ компаније зависне од Х-1Б.

ДХС је такође предложио још једно правило под називом „Јачање Х-1Б програма за класификацију виза за несељенике“. Ако се изврши, то ће значити да се дефиниција специјализације, кључног фактора на којој зависе одлуке о визама, ревидира. Правило такође укључује предлог за повећање надзора како би послодавци власницима виза исплатили одговарајуће плате.

Запослени, послодавци и инвеститори предвиђени су за више најава у наредним месецима, а утицај ове акције је већ видљив. Број представки Х-1Б примљених током периода за подношење пријаве у 2019. години незнатно је порастао на 201.011 у односу на претходних 190.098, а 2017. са 199.000. Међутим, молбе су пале од година непосредно прије Трумповог предсједништва. У 2016. и 2015. години примљено је 236.000 и 233.000 петиција. Институт за миграциону политику саопштио је да су ускраћивања виза у 2018. години скочила на око 42% за компаније зависне од Х-1Б са 4% у 2016. години.

Чини се да Трумпова администрација постиже спор, али стабилан напредак, али има осјетљив акт уравнотежења тако да не утиче негативно на индустрије које се ослањају на ове визе.

Купите амерички, најам амерички

Трумп је привремени несељенички Х-1Б визни програм, који омогућава странцима с високом дипломом, овдје назвао "јефтиним програмом рада". Критичари програма кажу да компаније замењују Американце људима запосленима у иностранству, углавном младим Индијанцима који имају рачунарске вештине спремне да обављају монотон посао за мање плате од својих америчких колега.

Председник је обећао да ће заштитити америчку трговину и вратити радна места, али такође жели да осигура да амерички послови не буду украдени националним визним програмом. Али решење није тако једноставно као да га потпуно откажете.

Многи техно дивови се ослањају на стране таленте. Према Заводу за статистику рада, запосленост у области рачунарске и информационе технологије предвиђа се да ће од 2014. до 2024. расти 12%, брже од просека за сва занимања. То износи 488.500 нових радних места. Штавише, истраживачи са Универзитета Калифорнија, Дејвис и Универзитет Цолгате открили су да привремени радници на овим визама заправо завршавају отварањем више радних места за раднике рођене у Америци. Директор Фацебоока (ФБ) Марк Зуцкерберг и суоснивач Апплеа (ААПЛ) Стеве Јобс тврдили су да САД морају бити у могућности повећати своју опскрбу техничким радницима у Силицијској долини.

Питање се појавило током Трумповог састанка са технолошким лидерима у децембру 2016. у Трумповом торњу у Нев Иорку. Према рецоде Рецоде, извршна директорица Мицрософта (МСФТ) Сатиа Наделла, која се преселила у САД из Индије ради школовања и највјероватније сама била на Х-1Б визном програму, нагласила је потребу да се у САД-у задрже и задрже таленти. Трумп је одговорио: "Исправимо то."

Према најновијој књизи аутора Мицхаела Волффа, када је упитан о састанку, Трумп је рекао Руперту Мурдоцху да технолошки дивови „стварно требају ове визе Х-1Б.“ Мурдоцх је наводно истакнуо да Трумпова спремност за издавање више виза није компатибилна с његовом тврдокорном позицијом о имиграцији, а Трумп је рекао: "Смислићемо то."

Мањак запослених или нетакнути капитализам?

Програм виза Х-1Б покренут је 1990. године, када је предсједник Георге ХВ Бусх потписао "Закон о имиграцији из 1990." Замишљено је да помогне америчким фирмама да се изборе са недостатком радне снаге у брзо растућим областима које захтевају специјализоване вештине, попут истраживања, инжењерства и рачунарског програмирања. Сваку пријаву или „петицију“ подноси спонзорска компанија која подноси рачун у име кандидата којег жели да запосли. Програм има годишњи лимит од 65.000, а додатних 20.000 виза додељено је запосленима са магистарским студијама са америчких универзитета. Ако број апликација прелази горњу границу, влада спроводи „лутрију“ да одлучи ко ће остати. Сваке године 6.800 виза је резервисано за раднике из Чилеа и Сингапура у складу са споразумима о слободној трговини које су те земље потписале са САД

У 2019. влада је саопштила да је у априлу примила 201.011 молби када је почео период за подношење захтева. Ово је упркос повећању накнаде од 4.000 долара за поједине подносиоце представки неколико година раније. Или је овај захтев за визама Х-1Б знак очајне несташице квалификованих радника у САД-у - или би се алармна звона требала угасити јер компаније могу злоупотребити систем.

Постоје одредбе којима се осигурава да послодавци исплаћују радницима преовлађујућу плату и не замењују америчке раднике. Међутим, огромна рупа чини да компаније које плаћају 60.000 и више по запосленом - или запошљавају запослене са магистарским дипломама - изузимају из овог правила. Аутор Акта из 1990. којим је креиран програм Х-1Б, Бруце Моррисон, рекао је за Атлантик да је то "подмукло дело", а за упозорење је окривио лобисте. Упозорење је веома релевантно с обзиром да је више од половине одобрених петиција у 2014. имало магистериј или више, па је савршено легално да им се исплати мање него америчком раднику кога су заменили.

Истакнуте компаније, попут Валт Диснеиа (ДИС) и јужне Калифорније Едисон, оптужене су за замјену америчких радника јефтинијом страном радном снагом. Извештај Њујорк Тајмса показао је да су компаније које добављаче оутсоурцинга „играле визни систем“. Студија Института за економску политику показала је да су радници Х-1Б били премало плаћени у индијским ИТ фирмама које америчким компанијама пружају услуге оутсоурцинга у САД-у. Ове компаније уштеделе су више од 20.000 долара годишње по раднику када су ангажирали Индијанце умјесто Американаца. Институт за политику миграција утврдио је да водеће компаније зависне од Х-1Б, или оне чија се радна снага састоји од најмање 15% власника виза Х-1Б, испуњавају критеријуме да избегну додатни надзор кроз пушкарницу ", али ипак плаћају своје раднике Х-1Б мање и запошљавају мање радника са високим степеном од оних који нису зависни од Х-1Б. "

Компаније које можда траже визе за запослене на легитимнијим основама такође су преварене од њих због система лутрије. Велике фирме које нуде оутсоурцинг могу да поплаве систем апликација сваке године. За фискалну 2016. годину, првих 10 послодаваца који су добили визе чинило је 41% од укупног броја додељених, према подацима Министарства за рад. Више од 75% петиција Х-1Б одобрених за фискалну 2017. годину било је за кандидате из Индије, а већина петиција била је за занимања која се односе на рачунаре, показују подаци УСЦИС-а.

Највише погођена технолошка индустрија

Према најновијем годишњем извјештају ДОЛ-а, прва три занимања за која су сертификоване визе Х-1Б, аналитичар рачунарских система, програмер софтвера и рачунарски програмер чине 52% свих занимања. За фискалну 2016. годину, готово половина свих сертификованих пријава била је од компанија у пет држава, и то у Калифорнији, Тексасу, Њујорку, Њу Џерсију и Илиноису.

Забринутост Сатје Наделле огледа се у лобистичким активностима његове компаније у Васхингтону. Према ОпенСецретс.орг, Мицрософт је једна од 605 организација која је ове године лобирала владу за питање имиграције, заједно с другима попут Алпхабет Инц. (ГООГ), Цогнизант Тецхнологи Солутионс (ЦТСХ) и Фацебоок Инц. (ФБ).

Амазон Инц. (АМЗН), која се значајно запослила у Канади, такође је лобирала Кућу и Сенат о "питањима везаним за имиграцију високих квалификација".

Компаније конкурису за добијање зелених картона за запослене на привременим визама које желе задржати. Према подацима ДОЛ-а за фискалну 2016. годину, послодавци са највишим бројем сертификованих апликација за зелену картицу били су Цогнизант Тецхнологи Солутионс, Мицрософт, Интел Цорп. (ИНТЦ), Гоогле и Амазон. Ако се смањи визија Х-1Б виза, то директно утиче на број дугорочних запослених у иностранству које ове компаније могу да запосле. Ако власницима виза Х-1Б није дозвољено да примају продужетке док чекају да им се одобри зелени картон, више им неће бити дозвољено да остану и раде у САД-у.

Тренутни дискурс нервира и индијске ИТ компаније удаљене 8000 миља. Најбољи послодавци последњих година укључују Инфосис (ИНФИ), Тата Цонсултанци Сервицес и Випро Лимитед (ВИТ). Компаније попут ове пружају услуге оутсоурцинга америчким фирмама за које запошљавају хиљаде Х-1Б радника. Извршни директор Инфосис-а Висхал Сикка рекао је за Индију за новинаре: "Имамо прилично мало Х-1Б-а и такође имамо пуно локалних ангажмана. Артикулирали смо да морамо постати много више локални и локално оријентисани у нашој стратегији у на тржишту и широм света. Дакле, на крају, без обзира на визне политике или слично, за иновацију је добро имати много богатих локалних талената. " Извршни директор друге индијске компаније за оутсоурцинг, ЦП Ма Гурнани, Тецх Махиндра, рекао је за ЦНБЦ: "Трумпова администрација се противи расељавању нискоквалификованих радника, али надам се и молим се да Тецх Махиндра може превладати и бити у стању да пренесе оно што ми доносимо на табели су висококвалификовани технолошки предузетници, радници са технолошким квалификацијама и ми улажемо у локалне економије. "

Друга недавна достигнућа

Прошле године Министарство за унутрашњу безбедност саопштило је да прихвата циљани приступ у спречавању превара и злоупотреба. УСЦИС је то такође учинио тако да апликације за проширење нису готов посао и службеници морају да примењују исти ниво надзора над захтевима за проширење као и на новим захтевима за визу.

У првој недељи 2018. године интерни документ који је циркулиран у Одељењу за унутрашњу безбедност (ДХС) поново је изазвао забринутости због строжих Х-1Б визних прописа. Према МцЦлатцхиДЦ-у, Трумпова администрација размишљала је о дозволи продужења виза Х-1Б након првог трогодишњег продужења. Проширења захтевају послодавци у име запослених имиграната са чекањем захтева за зеленим картонима. У одговору, Привредна комора САД рекла је да таква политика "штети америчком пословању, нашој економији и земљи. Даље, она није у складу са циљевима имиграционог система који се заснива на заслугама".

УСЦИС је касније објавио саопштење у коме се каже да не разматра такву промену политике, па чак и да јесте, „послодавци би могли да захтевају продужење у једногодишњим корацима у складу са чланом 106 (а) - (б) АЦ21“. Више извора који разговарају са МцЦлатцхиДЦ тврде да је управа у ствари разматрала такав предлог и променила свој став због оштрих и негативних реакција пословне заједнице.

Почетком ове године, УСЦИС је најавио пооштрена ограничења за консултантске фирме трећих страна, које су неки од највећих корисника визног програма.

"На основу искуства агенције у управљању Х-1Б програмом, УСЦИС препознаје да су значајна кршења послодаваца - попут плаћања мање од потребне плате, извлачења запослених (не исплаћивање тражене плате радницима док чекају пројекте или посао) и запошљавања обављати послове који нису специјални занимање - вероватније је да ће се догодити када подносиоци представки поставе запослене на радна места трећих страна, "каже се у меморандуму.

Трумпова администрација такођер жели опозвати радне дозволе издате супружницима власника виза Х-1Б.

Пут напред

Осигурање да компаније не могу да доведу јефтину радну снагу на америчко тло је суштина ствари. Трумпова извршна наредба није понудила никаква рјешења, али је тражила од америчких владиних служби да изнађу замјену за тренутни систем лутрије и осигурају строгу проведбу закона.

Различити закони у Конгресу такође представљају различите начине напретка. Генерални државни тужилац Конгреса, Јефф Сессионс, заглавио је када је рекао Сенатском одбору, "Једноставно је погрешно мислити да смо у потпуно отвореном свету и да било који Американац са послом може бити замењен ако је неко у свету вољан да преузме посао. за мању плату. "У 2016. години спонзорисао је рачун са сенатором Тедом Црузом према којем ће компаније морати да плаћају запосленима Х-1Б годишње плаће од 110 000 УСД или просек који Американцу плаћа на сличном положају, овисно о томе која је већа.

Још један закон назван заштитом и растом америчког закона о радним мјестима уведен у Конгресу прошлог јануара предлаже измјену првобитног закона којим је створен програм Х-1Б. То ће затворити рупу повећањем захтева за минималном платом за раднике Х-1Б на 100.000 долара годишње, што је повећање од 60.000 долара, а укинуће изузеће магистра који је дозволио замену америчких радника страним радницима са мастер дипломама. Одбор за правосуђе Дома одобрио га је прошлог новембра.

Прошлог јануара су уведена још два закона за решавање проблема Х-1Б. Двострани Закон о визној реформи Х-1Б и Л-1 из 2015. поново је увео сенатор Цхуцк Грасслеи и има за циљ да обнови систем на више начина, укључујући елиминацију система лутрије и осигуравање да УСЦИС фаворизује странце са америчким дипломама. Закон о високом квалификованом интегритету и правичности из 2017. године, који је увела представница Зое Лофгрен, изгледа да елиминира претходно поменуту рупу тако што ће се ослободити изузећа од магистерија и повећати минималну плату са 60 000 долара.

Закон о иновацијама о имиграцији из 2018. године, уведен у Дому у септембру, предлаже коришћење накнада прикупљених за Х-1Б визе за промоцију домаћег СТЕМ образовања и обуке радника, укључујући финансијску помоћ и истраживачке иницијативе, осим што ће власницима виза Х-1Б пружити већу флексибилност. "Ова проширена улагања у усавршавање домаће радне снаге, захваљујући Закону о иновацијама о имиграцији у коначници би смањили потражњу за страним радницима, истовремено помажући америчкој економији да расте", наводи се у саопштењу за јавност.

Доња граница

Изузетно је мало вероватно да ће визни програм Х-1Б икада бити у потпуности уклоњен. Осим што компаније представљају једини начин да привуку најбоље таленте на свету, Х-1Б виза се такође третира као пут до држављанства за квалификоване запослене који доприносе америчкој радној снази на позитиван начин.

Такође је вредно приметити шта индијске ИТ фирме које овде послују доносе. Индијске технолошке компаније у САД-у платиле су порез од 22 милијарде долара од 2011. до 2015. године, наводи се у извјештају индијског удружења за трговину софтвера и услуга Нассцом. Индијски привремени радници само на визама Х-1Б и Л1 доприносе три милијарде долара фондова за социјално осигурање годишње, иако многи не остају довољно дуго да би од ње имали користи. Ту је и питање оних 488.500 нових радних места створених до 2024. године и да ли је амерички образовни систем способан да их попуни.